长江经济带农村环境治理研究报告[1]

侯伟丽[2]

摘要：长期以来，长江经济带的农村地区积累了大量环境欠账，既损害了农村居民健康，也危害农产品质量安全和国家生态安全。加大农村环境治理力度、清理农村环境欠账是落实国家乡村振兴战略、建设美丽乡村、增强农村居民获得感和幸福感的重要环节。本报告梳理了现阶段这一地区的农村环境治理现状，发现存在的主要问题包括污染物质的产生和排放量大、各地农村人居环境质量发展不均衡、环境管理效率低、跨行政区环境治理协调困难。同时，农村环境治理的政策优先度提高、人口城镇化水平提高、农业活动强度下降、社会环保投资能力和投资意愿增强也为提升农村环境质量提供了机遇。在分析这些有利和不利因素的基础上，本报告提出了加强长江经济带农村环境治理的政策建议：①推动城镇化和农业规模经营；②科学制订村镇发展规划；③规范农村环保资金筹资和使用渠道；④制定适应农村情况的环境管制政策；⑤完善区域间环境治理合作和生态补偿机制。

关键词：农村环境治理 人居环境 生态补偿

长江经济带11省市不仅是我国主要农产品生产基地，也是构建国家生态安全的重要基础。长期以来，这一地区积累了大量环境欠账，面临环境监管体系不完善、基础设施投资不足、农产品质量安全难以保证、农村人居环境发展不平衡等问题。

随着收入和生活水平的提高，长江经济带各省市农村居民对更高环境质量的需求不断增加，而强大的经济实力也使加大农村环境治理力度、清理农村环境欠账成为可能。特别是近年来我国一批涉及农村环境治理的规划和政策相继出台，加强农村环境治理成为转变经济增长方式、实现城乡统筹、落实国家乡村振兴战略、建设美丽乡村、增强农村居民获得感和幸福感的重要环节。随着各级环境治理投入力度的加大，这一地区的农村人居环境整治工作已取得了不小的进展，但由于各省市间地理条件和经济发展水平差异大，要统筹经济带内农村生态环境保护工作，提升带内农村环境整体质量、保障长江流域的生态安全仍面临不少挑战和困难。本报告将梳理现阶段这一地区的农村环境治理工作现状，在分析其有利和不利因素的基础上，为加强本地区农村环境治理提供政策建议。