序言

随着互联网和媒介技术的迅猛发展，产生较大的社会影响的社会舆情事件层出不穷，其特点大都呈现为：触发点增多；常常以批评监督为主，且伴有较强的情绪化；转化为公共危机的风险加大，社会治理成本增加等。

针对社会舆情的不断变化和所呈现出的复杂交织的风险，为了更好地把握大数据时代的舆情信息，探讨陕西乃至全国范围内更加合理的治理模式经验，西北政法大学社会政策与社会舆情评价协同创新研究中心于2017年成立，并获批陕西省哲学社会科学重点研究基地。在2017年，本中心创办了《社会舆情与社会治理决策参考》期刊，截至2018年12月，已出版16期，共刊出来自学界、业界的一百余篇文章。在这些研究中，我们精心挑选出数十篇编辑成书，希望可以管中窥豹，“观一隅而谋全局”，借助一个年度的社会舆情与社会治理的创新案例与创新经验，集中探讨相关问题，有助于社会治理的实践纠偏。

本书的主题确定为“社会舆情与社会治理创新”，所收录的文章围绕三个方面来论述：第一，认识舆情的全新视角：强调“引”“治”并重。掌握互联网环境下的社会舆情演变规律，尤其是深入了解社会舆情的“新变化”“新特点”，把握不断呈现出的“新表达”，调试舆情应对新思维，是政府组织引导舆情的基础。面对社会舆情新的变化，社会治理也应构建新思维、新视角。第二，应对舆情的价值取向：坚持民心所向。互联网时代的民众对政府组织的舆情应对能力期待提高，舆情应对需把握分寸节奏、满足各方关切、尊重民众参与权。社会舆情事件中的民众探讨有助于凝聚社会共识，社会舆情处置应以民心所向为社会治理的最终价值取向。第三，引导舆情的路径创新：构建对话平台。互联网时代的社会舆情引导应充分发挥互联网在社会对话中的平台作用，利用互联网在全社会范围内构建出全新社会价值认同，让其在社会治理中扮演“安全阀”角色，才能真正有效解决社会舆情中的群体偏见和社会族群分裂。

结合既往经验，从我国实际出发，分析现阶段我国社会治理中所面临的问题，成因与影响，并提出具有针对性、前瞻性的思路建议，是历史赋予我们这一代舆情研究者的使命。本书是西北政法大学社会政策与社会舆情评价协同创新研究中心的同事们在探索社会舆情引导与社会治理工作转型升级中的初步研究成果，既有以西北政法大学教师为主的科研工作者群体的理性反思，也有来自政法、传媒、基层治理等多个维度的实务工作者的经验总结。当然，由于篇幅所限，本书未能将一年多来西北政法大学社会政策与社会舆情评价协同创新研究中心的全部研究成果收入，不得不说是一大遗憾。由于时间仓促，不免有疏漏之处，还请各位同仁批评指正！

编　者

2018年12月