服务业篇

第一章 发展服务业新业态的背景、意义和内涵

第一节 经济新常态下的发展环境

在2014年的经济工作会上习近平总书记指出：“要正确认识我国经济发展的阶段性特征，适应新常态。”并且，习近平总书记进一步阐述了新常态的基本特征，对新常态下的经济转型升级做了三句经典的概括：中国制造向中国创造转变；中国速度向中国质量转变；中国产品向中国品牌转变。了解并把握我国当下国内经济新常态等信息，把握“十三五”服务业新业态发展面临的新形势、新基础与新要求，有助于进一步推动服务业新业态产业的发展。

一 全球正在孕育新兴产业革命

当前世界正处在大发展、大变革、大调整时期，新的产业形态、新的技术应用、新的要素组合不断涌现，大数据、信息技术和制造业加速融合，低碳技术和节能减排技术受到空前重视，技术含量高的新兴产业即将成为未来经济发展的制高点。特别是以大数据、新一代移动信息、新能源、新材料、生物技术等为核心的新科技浪潮与传统制造业、服务业加速融合，集成了一批技术突破，催生了一批产业新形态，已经改变了传统产业组织方式，并在引发新一轮产业变革。世界主要国家正以前所未有的力度加大信息、生物、绿色能源等新兴产业布局，激烈角逐战略性新兴产业技术制高点。如美国在新能源计划、先进制造业伙伴计划以及出口倍增计划等诸多法案中，提出优先发展高技术清洁能源产业，大力发展生物产业、新一代互联网产业；日本则重点发展环保型汽车、电力汽车和太阳能发电产业等；韩国在《新增长动力规划及发展战略》中明确重点发展能源与环境、新兴信息技术、生物产业等六大产业，以及太阳能电池、海洋生物燃料、绿色汽车等22个重点方向；德国政府在光学技术领域对研发资金的投入高达120亿欧元，使激光技术一直处于国际领先水平。

从全球来看，新兴产业集群主要集中在欧美等发达国家。同时，随着发展中国家新兴产业的不断发展壮大，中国、印度、巴西、南非等发展中国家也出现一批初具规模的产业集聚，形成了产业集聚遍布五大洲的发展格局。世界科技正在进入多点突破、交叉汇聚与群体突破、协同发展的新阶段，各国皆以前所未有的力度加大对新兴产业的投入，抢占未来发展制高点。在发达国家、发达地区已经占据优势地位的现况下，欠发达的新兴经济、后发展地区如果抓不住这次机会，不主动地前瞻布局，必将进一步拉大差距，进一步固化“强者恒强、弱者恒弱”的发展格局。重视发展战略性新兴产业，已是大势所趋。

二 国内步入发展动力转变新时期

面对日益加剧的全球化竞争，为加快推进我国产业转型升级，切实转变经济发展方式，掌握未来发展的主动权，更好地实现经济社会可持续发展，中央做出了加快培育发展服务业的重大战略部署。自2013年下半年以来，国务院相继出台了《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）、《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）、《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）、《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（国办发〔2013〕67号）、《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）、《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（国发〔2014〕10号）、《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》（国发〔2014〕13号）、《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发〔2014〕29号）、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）、《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号）等13个有关促进服务业发展的政策文件。在这么短的时间内，国务院密集出台这么多促进服务业发展的文件，力度之大、频率之密集是前所未有的。这些政策文件的落地，势必在全国范围内掀起服务业发展的热潮，进而带动服务业的大发展。

针对这一新形势，广西紧密结合实际，根据本地经济社会发展的新特征，充分利用全球新一轮产业革命与国内转型发展正在交汇的历史契机，广泛学习和借鉴各国及国内各地的先进技术与经验，改变传统发展理念，催生新的发展方式，构建新的发展动力，形成新的发展模式，出台了系列文件助力服务业发展。主要有：《广西壮族自治区人民政府关于促进民航业发展的意见》《广西壮族自治区人民政府关于加强金融支持扶贫开发的实施意见》《广西壮族自治区人民政府关于全面推进气象现代化建设的意见》《广西壮族自治区人民政府关于印发宽带广西战略行动计划的通知》《广西壮族自治区人民政府关于印发加快创建广西特色旅游名县若干支持和激励政策的通知》《广西壮族自治区人民政府关于促进养老服务业加快发展的实施意见》《广西壮族自治区人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》《广西壮族自治区人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见》等。

2015年5月召开了首次广西服务业发展大会，自治区专门出台了加快服务业发展的若干意见及现代物流、文化创意和设计服务、电子商务、养老服务等一系列相关配套规划文件。为推动服务业发展，广西近年来主要采取了以下措施：一是加强市场建设，夯实内贸流通基础；二是积极发展现代物流，搞活内贸流通体系；三是大力发展电商，创新内贸流通方式；四是开展多种形式促消费，有效挖掘城乡消费潜力；五是强化市场监管调控，有效提升市场保障。

此外，广西通过“四化同步”，依靠创新发挥后发优势，集中突破一批优势产业与新兴产业的核心技术，创造新的市场需求、新的产业组合形态、新的能源资源供给体系、新的就业创业岗位，并推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化“并联式”发展，区内经济发展已进入开辟新天地之际。资源环境约束加大，劳动力等要素成本上升，传统发展方式已经难以为继，新兴产业成为保持中高速增长和迈向中高端水平的“双目标”的核心支撑，成为培育和催生产业发展新方式、资源能源供给新体系的新生力军。“四个全面”与“三个重建”将重构服务业发展新环境，“大众创业、万众创新”和增加公共产品、公共服务“双引擎”将重立服务业发展新支撑，结构性改革力度的加大将重塑服务业发展新业态。

三 广西处于服务业发展机遇期

广西与东盟国家陆海相连的独特优势，加快了北部湾经济区和珠江—西江经济带的开放发展，广西重在构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。在我国全方位开放新格局下，北部湾经济区和珠江—西江经济带建设上升为国家战略，打造我国西南中南开放发展新的战略支点成为国家战略，左右江革命根据地也即将成为国家战略开发之地，这给广西服务业发展带来了全面扩大开放、深化合作的重大机遇，有利于全方位引进国内外资金、技术、人才，加速广西新兴服务业的发展，提升广西发展新引擎。

“十二五”期间广西全区经济持续较快增长，新型工业化、城镇化步伐加快，农业农村发展态势良好，人民生活明显改善，人均收入水平不断提高，城乡居民消费结构加速升级，消费需求持续上升，这为发展服务业提供了广阔的市场空间；全区综合经济实力大幅提升，科技创新能力明显增强，为服务业发展提供了良好基础。同时，广西全区产业结构不断调整优化，区域发展协调推进，以创新驱动发展，调整优化传统产业发展战略，在重要领域和关键环节取得重大突破，传统产业快速转型升级，为培育服务业新业态打下了基础。

当前我国的服务业新业态产业分布极不均衡，主要集中在环渤海地区、长三角地区、珠三角地区，少数产业集聚在西北、西南地区，为此，国内对服务业新业态产业进一步深化布局调整，引导大型国有企业在中西部地区进行投资和布局，部分服务业新业态产业从沿海发达省份向中西部有条件地区转移的步伐加快，促成了西部地区服务业新业态产业由自然资源集中向技术资源集中转变，培育了具有国际竞争力的服务业产业领军企业，形成了中国西部、中部的服务业新业态产业带，实现了中国服务业新业态产业在空间上的科学大布局。广西应当借助布局调整的契机，充分利用叠加性地缘优势、区域性国际通道功能与渠道功能、巨大的市场空间，发展成为吸引国内服务业新业态产业资源的“洼地”。

第二节 广西服务业新业态发展的背景

一 加快产业升级和经济结构调整

在新常态的经济形势下，产业升级和经济结构调整已经成为未来一段时期中国经济发展的重要方向之一。习近平总书记在座谈中曾指出，要大力发展服务业特别是现代服务业，并将现代服务业的发展作为调整优化产业结构的重要内容。对于目前的中国经济而言，现代服务业不仅是未来一段时期的重要发展目标，实际上，服务业已经成为中国经济的重要支柱。近几年，在“大众创业、万众创新”的氛围下，服务业新兴业态不断涌现，服务业新兴业态具有高知识密集、高技术含量、高附加值、高带动能力等特征。

二 出台服务业发展的政策文件

2015年5月，广西壮族自治区党委、政府首次召开了关于服务业发展的专题会议，专题研究了加快服务业发展的政策文件，提出了服务业发展提速、比重提高、水平提升的目标要求。发展提速：今后6年，力争服务业增加值年均增长10%左右，服务业投资年均增长17%左右；比重提高：到2017年，服务业增加值达到8000亿元，占全区生产总值40%左右，到2020年，服务业增加值达到1.2万亿元，占全区生产总值43%左右，全区服务业从业人员达到1000万人左右，占全部从业人员的比重提高到35%左右；水平提升：到2020年，服务业市场化、产业化、社会化、国际化水平大大提高，生产性服务业增加值达到45%左右，新技术、新模式、新业态、新产品加快发展，打造一批业态突出、特色鲜明的现代服务业集聚区，培育一批有较强竞争力、影响力的服务业龙头企业，形成三次产业融合发展、制造业与服务业“双轮驱动”的产业新格局，建成服务“一带一路”、面向东盟、辐射西南中南的现代服务业发展新高地。这些目标要求，是广西壮族自治区党委、政府经过深入调研和充分论证提出来的，统筹平衡了三次产业的协调发展，综合考虑了服务业新业态、新产品、新模式的增长空间，这次会议及围绕会议出台的系列文件，将对广西服务业的发展起到全局性的推动作用。

三 出台多方面的产业转型升级战略举措

经济发展进入新常态，经济运行呈现许多新情况、新特点。广西壮族自治区党委、政府提出推动服务业大发展，这是主动适应新常态、引领新常态，对全区发展布局、发展战略的丰富完善，是加快转变经济发展方式、打好产业转型升级攻坚战的战略举措。服务业点多、面广、量大，抓服务业发展必须找准定位、抓住关键、突出重点、凸显特色。2015年广西出台的《关于加快服务业发展的若干意见》提出，广西将重点围绕服务“一带一路”建设、推动产业结构转型升级、促进居民消费升级这三条主线，大力发展现代物流业、商贸服务与会展业、信息服务业、海洋服务业、电子商务、金融业、科技服务业、教育培训服务业、文化创意和设计服务业、节能和环保服务业、旅游与运动休闲业、健康养老服务业、房地产业等13个重点产业。这是当前和今后一个时期广西服务业发展的主攻方向，要加大政策倾斜和要素保障力度，切实推动这些重点产业加快发展，率先突破。

第三节 服务业新业态的内涵和特征

一 新业态概念的界定和分类

新兴业态（简称“新业态”），是指在市场经济新需求和技术创新的推动下，基于不同产业间的组合，企业内部价值链和外部产业链环节的分化、融合、行业跨界整合以及嫁接信息及互联网技术所形成的新型企业、商业乃至产业的组织形态。从产生背景看，新兴业态产生的动力之一是市场经济不断增加的新需求，需求的多样性是催生新产品、新产业的最直接因素，人类需求经历从简单的物质生活得到满足，到精神文化需求的扩张，再到信息时代对科技产业的高度重视，在当今大数据时代下，更进一步发展为对数据资源的存储利用，可以说，新兴业态产生于市场需求者，而形成于市场供给者，是供给者满足差异性需求的市场行为；动力之二是技术的创新，技术进步与创新在提高生产效率的同时也加速了新的产品、产业的形成，使新的需求不断得以满足。总体来看，新兴业态的产生其实是市场竞争的产物，是商品流通的组织形式、组织方式适应生产力发展水平和市场需求变化的必然结果。

从涵盖范围上来看，新兴业态可以划分为两个层次：一是现有产业的新的经营方式的产生、生产技术的改进等；二是为了满足新需求，随着新的科研成果和新兴技术的发明而产生的全新的行业或部门，也可以称之为新兴产业。现在世界上讲的新兴产业，主要是指随电子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空间等新技术的发展而产生和发展起来的一系列新兴产业部门。

从内容上看，新兴业态的形式可以囊括生产要素的整合、产业融合、产业链整合、区域分工及企业组织方式的变革等。产业融合是指同产业或同一产业不同行业相互渗透、相互交叉，最终融合为一体，逐步形成新产业的动态发展过程，融合可分为产业渗透、产业交叉和产业重组三类；产业链整合是指产业链环节中的某个主导企业通过调整、优化相关企业关系使其协同行动，提高整个产业链的运作效能，最终提升企业竞争优势的过程；区域分工则指能够使各区域充分发挥资源、要素、区位等方面的优势，进行专业化生产。

目前，具有新兴业态的产业可以分为以下几类：一是新技术产业化而形成的产业，如电子商务、新能源产业；二是用高新技术改造传统产业而形成的具备新的产业业态的产业，如现代物流业；三是由原有的社会公益事业因产业化运作而形成的新型产业，如教育培训产业、文化传媒业、科研咨询业；四是随着人们生产生活需求多样性而产生的现代服务业，如创意产业等。

二 服务业新业态的内涵

关于“服务业新业态”，学术界目前还没有统一的说法，也没有明确的概念界定。我们理解的“服务业新业态”，是利用现代理念、网络技术、新型营销方式，以及服务创新发展起来的服务业。服务业新业态是服务业中最具活力和潜力的组成部分。服务业新业态反映了战略新兴产业的趋势和方向，其发达程度普遍被看作衡量一个国家或地区经济结构是否合理、城市新兴化程度高低和城市综合竞争力强弱的重要标志之一。着力培育服务业新业态，对促进经济发展方式转型、实现可持续增长、扩大劳动就业、优化服务业结构、促进产业升级有着极为重要的意义。要促进我国服务业新业态又好又快发展，必须选择恰当的发展战略。

三 传统服务业、现代服务业与服务业新业态的关系

现代服务业是中国特色的提法。在国际上，正式使用现代服务业概念的并不多见，但自20世纪90年代以来，曾有划分传统服务业和知识密集服务业的先例。如经济合作与发展组织（OECD）国家将包括通信的信息服务业、金融服务业、教育服务业、专业技术服务业、健康保健服务业等五大类列为知识密集型服务业，又称战略性服务业，它是知识经济时代背景下成长性最高的产业。国内正式使用“现代服务业”这一名词，最早见于1997年9月党的十五大报告。后在2000年10月中共十五届五中全会关于“十五”计划建议中，明确提出“要发展现代服务业，改组和改造传统服务业”。2002年11月，中共十六大报告中明确提出，加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重，从而使现代服务业成为我国产业发展政策中的一个正式提法。但党的十六大报告并未给出明确的定义，只是在十六大有关概念的解读中，将现代服务业界定为“不生产商品和货物的产业，主要有信息、金融、会计、咨询、法律服务等行业”，认为“现代服务业大体相当于现代第三产业”。在我国国民经济统计体系中也没有确认现代服务业的界定范围。

从狭义上讲，现代服务业是相对于传统服务业而言的，传统服务业是指为人们日常生活提供各种服务的行业，大都历史悠久，如饮食业、旅店业、商业等。而现代服务业是在工业比较发达的阶段产生的，主要是依托于信息技术和现代管理理念发展起来的，是信息技术与服务产业结合的产物，具体包括两类：一类是直接因信息化及其他科学技术的发展而产生的新兴服务业形态，如计算机和软件服务、移动通信服务、信息咨询服务、健康产业、生态产业、教育培训、会议展览、国际商务、现代物流业等；另一类是通过应用信息技术，从传统服务业改造和衍生而来的服务业形态，如银行、证券、信托、保险、租赁等现代金融业，建筑、装饰、物业等房地产业，会计、审计、评估、法律服务等中介服务业等，它们通过其各种服务功能，有机联结社会生产、分配和消费诸环节，加快人流、物流、信息流和资金流的运转。

从广义上来看，现代服务业是一种现代化、信息化意义上的服务业，是指在一国或地区的产业结构中基于新兴服务业成长壮大和传统服务业改造升级而形成的新型服务业体系，体现为整个服务业在国民经济和就业人口中的重要地位以及服务业的高度信息化水平等方面，具有高人力资本含量、高技术含量、高附加值的“三高”特征，发展上呈现新技术、新业态、新方式“三新”态势，具有资源消耗少、环境污染少的优点，是地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。

服务业新业态是利用现代理念、网络技术、新型营销方式，以及服务创新发展起来的服务业，它是指基于不同产业的组合，企业内部价值链和外部产业链环节的分化、融合、行业跨界整合以及嫁接信息及互联网技术所形成的新型企业、商业乃至产业的组织形态。服务业新业态是一个动态概念，此消彼长，随着经济社会的发展，还会拓展新的领域，增加新的内容，此时为现代服务业，彼时则为传统服务业，但它们也不是转瞬即逝的，具有相对稳定性。

四 服务业新业态的特征

（一）革新性

新兴业态是一种新的生产力形式，以技术革新为先导，以管理革新和组织革新为动力。它是为了适应市场经济新的需求，实现各个生产要素的新的整合和结构再造的产业形态或经营方式。它紧跟世界科技特别是生产技术和流通方式的最新发展和应用，具有驱动生产和消费、促进经济发展的多重功能，对经济增长的贡献直接表现在创造的增加值和提供大量就业上。之所以说新兴业态具有革新性而非创新性，是由于创新需要以现有的思维模式提出异于常规的见解，对现有事物进行改进，而新兴业态是指创造出新的产业形态或经营方式，如团购、智能旅游等，因此新兴业态具有革新性而非创新性。

（二）先导性

技术革新是新兴业态的驱动力量，而新兴业态反过来又体现了新技术的发展方向，可以洞悉产业革命和科技革命的最新动态，具有先导作用。在地区产业发展的过程中，新兴业态的产生象征着新技术、新模式在该地区产业中的应用和普及。从微观层面上看，行业中的新兴业态发起者给传统业态经营者带来了市场竞争与技术外溢，从而引导并推动了行业的整体技术革新；而在宏观层面上，作为地区经济构成中的新事物，新兴业态的规模扩张通常反映了该地区产业转型与升级的主要方向，成为地区经济结构调整的风向标。

（三）价值性

相较于传统业态，新兴业态往往发生于产品生命周期的成长期，在该阶段产品大批量生产，生产成本相对降低，产品的市场扩张能力也随之增强。以电子商务为例，近年来该行业交易额增长率一直保持快速增长势头，一度达到GDP年均增速7%～9%的2～3倍。其中网络零售市场更是发展迅速，2012年的交易额达到13110亿元，按汇率计算合计2068亿美元，与美国2012年的交易额2255亿美元已经非常接近。同时，前瞻产业研究院发布的《2014—2018年中国电子商务市场竞争及企业竞争策略分析报告》显示，2013年中国电子商务交易规模达10.2万亿元，同比增长29.9%，新兴业态发展的巨大潜力和价值空间可见一斑。另外，新兴业态往往具有专业化分工与规模经济资源整合趋势，进而能够优化企业的资源配置，使相关产业链得到延伸与发展，这在一定程度上推动了整体产业的转型与升级。在大数据时代，通过与新技术、新制度的结合，新兴业态高成长、高回报的优势将进一步凸显，从而为相关企业及行业带来更多的价值。

（四）多样性

多样性指新兴业态存在的形式多样化，其既存在于传统产业中，又存在于新兴产业中。零售业、物流业、文化产业、旅游产业、图书馆业等产业为适应市场新需求均产生了各自特有的新兴业态。如零售业产生的新兴商业业态，第一次实现了无店铺经营，突破了传统的商业生产、批发与零售的流转程序与营销模式，真正实现了低成本、高效率与零库存，其对城市传统的商业空间结构带来了前所未有的冲击。虚拟商厦与电子商业的发展造就了三维的空间市场，借助这一市场，企业可以突破地理位置的局限，摆脱空间距离的束缚，直接与消费者进行交易。可以说业态的种类是无限制的，一种经营方式就有一种业态；业态也是可变换的，某种业态的存在期是有限的，业态的竞争同样会导致业态的优胜劣汰。

（五）辐射性

产业融合是新兴业态的一个重要内容，它指同产业或同一产业不同行业相互渗透、相互交叉，最终融合为一体，逐步形成新产业的动态发展过程。产业融合引致新兴业态的产生，而在一定程度上，新兴业态的发展也可以促进相关产业的进一步跨界融合。在社会科技不断进步的今天，随着产业形态与经营方式的革新，新兴的市场需求也不断产生，这加速了新兴业态模式的扩展与跨行业合作的进程，对相关产业具有重大拉动作用。

（六）成长性

产业生命周期是每个产业都要经历的一个由成长到衰退的演变过程，其是指从产业出现到完全退出社会经济活动所经历的时间。一般分为初创阶段、成长阶段、成熟阶段和衰退阶段四个阶段。而新兴业态，作为经过变革创新出来的经营方式或产业形态，一般处于产品生命周期的成长期。同时，在原有产业即将经历瓶颈处于成熟甚至衰退阶段时，新兴业态的产生可以使之得以复苏，使成长期得以延续。

（七）时效性

新兴业态是技术革新的产物，所谓革新，是指在上一历史阶段的基础上革除旧的，创造新的，随着时间推移，新旧技术也会发生交替更迭，也就是说，现阶段出现的新兴业态在未来的历史时期就会转变为非新兴业态。所以说“新兴”是有时效性的，特定的业态只有在特定的时期才属于新兴业态。

第四节 服务业新业态产生的原因

信息技术革命、消费者需求倒逼、产业升级是推动新业态产生和发展的三大重要因素。

一 信息技术革命

在工业化和现代化发展历史上，信息技术革命对产业发展产生了广泛而深入的影响。目前已经出现或还未出现的新业态，就是在信息技术发展的产业化和市场化应用中形成和发展的。一是信息技术形成电子信息产业，引发了产业形态和模式创新。20世纪后期飞速发展的电子信息产业是新业态出现的重要背景。从个人电脑到互联网，再到云计算、物联网和大数据，以及目前方兴未艾的基于4G的移动互联，电子信息产业发展的每一个阶段都催生出了大量的新业态。二是信息技术和第一、第二产业以及其他服务业的融合催生了许多新业态。特别是在制造业方面，信息技术和制造业中研发设计与营销服务等生产性服务环节的融合发展，极大地提高了这些环节的效率水平，提升了其在产业链中的地位和附加值，同时也导致了产业链两端生产服务环节和加工制造环节的分离，新的产业分工快速推进，引发了大量的新业态和新商业模式。三是信息技术自身的发展和与制造业的融合互动，强化了产业链不同环节之间以及不同产业链之间的互动关系，企业之间的关系网络也在互联网技术支持下发生变化，而这种变化同样会催生新业态。

二 需求倒逼

除了受到技术变革的推动之外，消费者需求产生的倒逼机制在业态更新中也发挥着重要作用。回溯中国经济的发展，其经历了从产品为王到渠道为王再到终端为王的阶段，终端为王的实质，其实就是灵魂深处的欲望革命，如何捕捉到散在的碎片的欲望，是当今企业经营最大的难题。随着移动互联的出现，一对一推荐和一对一精准营销已经成为不可回避的商业现实，由于不同细分市场甚至是单个个体的顾客需求有所不同，因此，企业所提供的产品和服务，其价值主张和满足程度也有所不同，一旦需求发生变化就会成为企业拓展新业态的重要机会。

三 产业升级

在产业升级换代的大背景下，如何推进产业转型升级和科技创新、改造提升传统产业、转变产业发展方式、提升产业发展层次都指向了如何发展新业态的问题。在产能过剩的今天，制造已经不再成为利润区，渠道的创新以及需求的创造成了新的经济效益的增长点，更为便利、方便和充满快乐体验的消费方式的需求已经快速替代了获得质量优良的产品的需求。以文化产业发展的三个层次为例：第一类是传统意义上的文化产业，如传统旅游业、文艺演出业、民族传统节庆和传统工艺品等；第二类是以电子与纸质印刷为基础的广播、电视、电影、新闻出版等常态文化产业；第三类是在数字化、互联网等高新技术支撑下，以“创意”“创新”为核心的创意产业新业态。创意产业是传统文化产业发展的更高阶段。如何从“前产业”形态进入产业经济发展阶段，并进而达到现代产业管理与高端产业的发展层次，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，实现文化产业自身的升级换代，是文化产业目前必须关注的问题。利用互联网数字化高新技术，以创意创新为核心，培育新兴业态，是实现文化产业升级换代的重要途径。文化创意产业高速发展的根本动力之一就是数字化三网支撑的新兴产业形态的引领和推动，其得益于高新科技的支撑，得益于“创意”的“引爆”作用，也得益于良好的金融服务业的助力。

第五节 发展服务业新业态的重要意义

在全球金融危机之后，中国社会经济发展正处在一个关键时期，发展服务业新业态不仅是促进服务业发展的需要，而且具有以下三个方面深远的战略意义。

一 服务业新业态是经济稳定发展的重要支撑

改革开放后，经过30多年的发展，中国成为世界上第二大经济体，但也面临着陷入“中等收入陷阱”的危险。如何保持经济稳定发展是我国面临的突出问题。转变经济发展方式，有效推进城市化和建设社会主义新农业，是实现我国经济稳定发展的战略选择，而这在很大程度上有赖于服务业新业态的发展。

（一）转变经济发展方式，有赖于服务业新业态的发展

长期以来，我国承接了大量位于产业链底端的生产、加工和制造环节，逐渐形成了以对资源高度依赖和外向型为特征的经济结构，使得经济发展陷入以高投入、高消耗和高污染为特征的粗放化的恶性循环中。这种经济发展方式尽管支撑了我国改革开放以来高速增长的经济，但随着时间的推移，其暴露出来的问题也日趋明显，环境污染、资源枯竭等问题已成为制约我国未来经济发展的瓶颈。鉴于全球气候变化带来的资源环境问题和来自国际的压力，转变我国经济发展方式势在必行。经济发展方式的转变，意味着经济发展的驱动将由扩大投资转变为扩大内需，意味着要大规模地减少资源的投入和废弃物的排放。服务业新业态处于服务业的高端领域，被认为是典型的“无烟”产业，其具有低资源消耗、低环境污染和高产业带动力的特点。发展服务业新业态，不仅是转变经济发展方式的内在要求，而且是实现经济稳定发展的重要保证。

（二）提高城市化水平，有赖于服务业新业态的发展

城市化是现代经济发展的重要内容，是经济现代化水平的重要标志，也是服务业发展的重要依托。我国的城市化建设，面临着城市化率低和城市化问题凸显的双重矛盾。为了支撑经济的发展，我国未来的城市化发展，不仅要进一步提高城市化率，而且要同步防止和消除城市化问题，不断提高城市化的发展水平，走出一条高层次城市化发展道路。服务业新业态发达程度是衡量城市综合竞争力和现代化水平的重要标志。发展高层次、高增值、强辐射的服务业新业态，不仅能为提高我国城市化率提供重要支撑，而且有助于提升城市的综合竞争力，提高城市化的发展层次，增强城市可持续发展的能力。

（三）解决高素质劳动力的就业问题，发展服务业新业态是关键

近年来，中国的高素质劳动力就业问题日益严重。以2017年为例，广西高校毕业生的初次就业率为90%左右，约10%的人处于未就业状态，某些行业存在结构性失业问题，人员“过剩”问题突出。服务业吸纳就业的能力本身就高于制造业，而服务业新业态客观上又需要高人力资本投入，对高素质劳动力的就业吸纳能力最强。因此，大力发展服务业新业态，是解决大学生就业问题的一个根本途径，对于保持社会安定具有重要意义。

二 发展服务业新业态是经济持续发展的必然选择

经过40多年的改革开放，我国已进入工业化发展高峰时期，制造业已开始由低端走向高端，外商的投资结构和投资重心出现了新的变化，人们的生活水平有了明显改善，传统服务业特别是低端服务业已经越来越难以适应社会经济发展的要求，客观上需要大力发展服务业新业态。

（一）高端制造业成为未来的主轴，服务业新业态的支撑需要同步跟上

长期以来，我国制造业的发展以承接发达国家和地区转移的传统产业为主，其中相当一部分属于制造业的低端环节。“十三五”期间，中国制造业面临的国际和国内竞争环境将发生重要变化。一方面，工资等各种要素价格快速上涨，使得我国制造企业低成本的竞争优势将被侵蚀殆尽，要素成本上升和原有市场空间缩小的压力在未来将持续下去；另一方面，随着更具成本优势的周边经济体加入全球化市场，未来国际竞争将更加白热化。如果继续以初级要素支撑制造业发展，不仅不能突破低端锁定进而提高制造业竞争力，还会长期陷入粗放式经济增长的格局。因此，“十三五”期间，高端制造业将成为我国经济发展的主轴。高端制造业的发展，客观上需要在人才培训、市场开拓、形象设计、服务外包等方面为之提供配套服务。如果没有服务业新业态的大力发展为其提供强力支撑，那么高端制造业的发展将难以为继。

（二）外商投资重心正发生转移，服务业新业态成为外商投资新热点

改革开放以来，引入的外资是我国经济发展的重要推动力，也是我国经济进一步发展的重要支撑。然而，长期以来外商在我国的投资主要集中于制造业领域。进入21世纪，制造业已呈不断下降趋势，发达国家的服务业新业态正进行着跨国转移，寻求新的发展空间和发展机会。与此相适应，外商在中国的投资重点也必将从制造业转向服务业。可以预见，在未来相当长的一段时期，中国的服务业将越来越受服务业跨国转移的影响，服务业尤其是服务业新业态会受到国外投资者的青睐。大规模外资进入服务业新业态，必然会促进服务业新业态的快速发展，并由此带动整个国民经济的持续发展。

（三）低端服务业发展趋于饱和，服务业新业态成为未来发展的重点

长期以来，我国服务业的发展基本是以零售业、餐饮、食品、理发等传统行业为主。从我国经济发展的现实需要来看，低端服务业已经趋于饱和，很难有更大的发展空间。推进服务业的进一步发展，通过提高服务业在整个产业中所占的比重来带动经济发展，依靠传统服务业特别是低端服务业将难有作为。相比之下，房地产、咨询、设计、信息、广告等中介行业刚刚起步，而体育、文化产业严重滞后，仲裁、管理、投资、证券、会展尚在开发中，法律、建筑师、医师、税务、审计等事务所亟待发展。因而，发展服务业新业态将成为我国服务业发展的主要方向，成为带动我国经济持续发展的重要力量。

三 发展服务业新业态是经济转型升级的内在要求

实现经济转型升级，不仅是我国经济发展的必然结果，而且是经济可持续发展的客观需要。然而，无论是消费领域的转型升级，还是产业结构和对外开放等领域的转型升级，都要求发展服务业新业态。

（一）消费领域的转型升级，必然要求发展消费型服务业新业态

经过40多年的改革开放，我国居民的生活水平得到明显改善，目前正进入消费转型升级的历史过程。近5年来，我国城镇居民家庭恩格尔系数由37.7%下降至35.8%，农村居民家庭恩格尔系数由46.2%下降至43.0%。恩格尔系数的大幅度下降，意味着人们的消费结构已经发生根本性变化，人们再也不为解决一天三顿饭的温饱问题而奔波，旅游、教育、文化、房产和医疗保健等消费支出在居民生活支出中所占的比重越来越高。这客观上要求服务业要进行相应的转型升级，大力发展教育培训、文化传媒、网络游戏、法律咨询、现代房产和医疗等服务业新业态，为人们提供各种高端服务产品，以更好地满足人们对日益增长的高端服务产品的需求。

（二）产业结构的转型升级，必然要求低端服务转向相对高端的服务业新业态

中国产业结构正处在转型升级的重要历史时期，退出高能耗、高物耗、高污染、低附加值行业，进入和大力发展资源节约型和高附加值行业，是我国未来经济发展的必然走向。产业结构的转型升级，主要体现在以下两个层次：一是扩大第三产业在整个三次产业中的比重；二是三次产业各自由低端领域向高端领域升级。无论哪个层次的产业升级，都要求服务业由低端领域向高端领域升级。第一产业的转型升级，意味着农业由传统低端农业向现代观光农业、特色农业和生态农业等高端领域转型。同高端农业发展相适应，客观上需要大力发展科技咨询、营销策划、旅游观光等高端服务。第二产业的转型升级，则意味着传统制造业向高技术特别是信息技术等高端制造领域转型，这对金融、教育和信息服务等行业发展提出了更高的要求。

（三）对外开放的转型升级，必然要求大幅度发展服务业新业态

对外开放，是我国经济发展的强大动力，实现对外开放的转型升级，是持续发挥这一动力的重要保证。实现对外开放的转型升级，全面提高开放型经济水平，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势，是实现国民经济又好又快发展的重要保证。在经济全球化和全球经济一体化得到深入发展的新时期，经济竞争能力高低主要不取决于制造环节，而取决于服务业整合资源的能力。国际经验表明，当一个经济体的整体经济水平向中上等级攀升时，往往就是服务业的加速发展期。就中国来看，未来15年服务业将处于加速发展阶段，服务业特别是服务业新业态的发展，将是实现我国对外开放转型升级的重大举措。从高端领域引入外资，需要教育培训、现代信息服务等服务业新业态为之配套。不仅如此，发展服务业新业态，还有助于扩大服务产品的出口，有助于提升国内制造业的科技水平和产品的高科技含量。