前言

随着我国工程建设的快速发展，建设工程相关的法律、法规和规范已经深入到工程建设的各个领域。建设法规具有规范指导建设行为、保护合法建设行为、处罚违法建设行为的作用。工程合同确定了项目的成本、工期和质量等项目目标，规定和明确了当事人各方的权利、义务和责任。工程合同管理是工程项目管理的核心，在项目管理过程中发挥着重要作用。

近年来，我国法制化建设不断推进，在建设领域国家及地方政府也加大了立法的力度，先后颁布或修改完善了一系列建设法律、法规和规范、标准。因此，在《建设法规与工程合同管理》的课程教学过程中及时反映这些变化是十分必要的。

浙江大学土木工程管理研究所面向土木工程专业本科生、工程管理硕士研究生开设建设法规、工程合同管理等课程已有20多年的时间，期间积累了较丰富的教学经验和教学资源。另外，本书编者还参与了大量的建设法律法规研讨、工程合同管理及合同纠纷处理等实践工作，积累了丰富的实践经验。这些是我们编著这一教材的良好基础。

浙江大学建筑工程学院十分重视教学工作，鼓励教师在教学、科研和实践的基础上，总结教学及实践经验，吸收最新科研成果，编写各类适用教材。每年通过学院教学委员会评审，批准立项若干重点建设教材，给予经费等方面的支持。《建设法规与工程合同管理》就是这些重点建设教材之一，学院的大力支持是我们编著这一教材的有力保障。

在编著本教材之前，我们分析了大量的已出版的建设法规和工程合同管理等方面教材的主要内容、知识体系及框架结构，根据有关《建设法规与工程合同管理》课程教学的要求，经过编者反复讨论和研究，确定了本教材的编写大纲、内容和要求。本书内容包括两部分：一是建设法规，主要介绍基本建设程序法律制度、建筑法律制度、城乡规划法律制度、招标投标法律制度及合同法基本原理等内容；二是工程合同管理，主要介绍工程招标投标管理、工程监理合同管理、工程勘察设计合同管理、工程施工合同管理、工程总承包合同管理、工程材料设备采购合同管理、工程变更与索赔管理及FIDIC合同管理等内容。本书在各章案例的选取上，通过分析各章的难点、重点，有针对性地改编了中国裁判文书网上公布的相关案例，整理了工程领域专业律师经办的案件，形成各章案例，试图通过一个个真实案例的分析，激发学生的学习热情，并强化学生对相关知识的理解。本书在知识点上注重与国家各类执业资格考试相关内容的衔接，是一本内容丰富、体系完整、有较强理论性与实用性的建设法规与工程合同管理方面的教材。

本书第一、三、四、五、七、八、十一章由俞洪良编写，第二、十三章由毛义华编写，第六章由俞洪良、宋坚达、刘亚冰编写，第九章由毛义华、宋坚达、汤晗青编写，第十章由毛义华、汤晗青、章瑶瑶编写，第十二、十四章由俞洪良、刘亚冰编写，第十五章由俞洪良、刘亚冰、汤晗青编写，全书由俞洪良统一审阅、定稿。本书的编著过程中，宋坚达提供了大量的案例素材，刘亚冰、汤晗青、章瑶瑶、方海英等在文字录入、图表制作、文字校核等方面做了大量工作，浙江大学出版社的杜希武老师对教材的排版、篇幅控制等方面提出了很多有益的建议。在此，对所有关心和帮助本书出版的同志表示衷心的感谢。另外，本书的编著是在参阅了大量文献资料的基础上进行的，对这些文献资料的作者我们表示最诚挚的谢意。由于编者水平有限，错误与疏漏之处在所难免，敬请读者批评指正。

编者

2017年5月于求是园